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湖北枝江實施專項行動計劃 為村干部賦能減負

2019-04-19 中國組織人事報

4月10日,湖北枝江市印發《整治形式主義官僚主義突出問題為基層減負二十條措施》,提出6個方面20條干貨,為基層送來“減負大禮包”。其中,3條措施有關賦能減負。這與年初啟動的村(社區)干部賦能減負行動計劃,形成提振村(社區)干部精氣神的組合拳。

致力于為基層松綁減負,該市下大力氣整治“文山會海”、統籌檢查考核評比、建立村(社區)事務準入機制。將每周三確定為“無會日”,除特殊情況報市委、市政府主要領導同意外,一律不得召開會議。每周一上午和每周五下午原則上不召開全市性會議。鎮(街道)每周通知村(社區)“兩委”班子成員開會不超過1次。精簡文件簡報,除工作報告、相關規劃綱要、意見決定等重要文件外,其他文件一般不超過3500字;會議匯報材料不超過2000字,請示不超過1500字,簡報不超過1000字。嚴控督查檢查考核事項,市委統一審批備案,階段性重點工作采取“四不兩直”(不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場)方式推進,村(社區)年度考評實行綜合考核組一天內一次性考評。嚴禁將工作匯報、會議記錄、臺賬資料、工作筆記等“留痕”情況視同工作實際開展情況,切實減輕基層督導考核負擔。對黨群中心標識標牌全面清理規范,禁止任何單位和部門以創新名義要求基層張貼宣傳單和制度上墻。梳理村級承擔事務130項、社區事務98項,確需村(社區)承擔的事務,全面推行“費隨事轉”,切實破解基層牌子多、證明多、留痕多、事務多難題。

為提高村(社區)干部的履職能力,該市創新開辦“新時代鄉村課堂”,為他們賦能。每月開設1-2期,及時為新班子充電,常態培訓基層干部。培訓對象覆蓋所有村(社區)“兩委”班子成員、后備干部、村務監督委員會成員,每期培訓1200余人。培訓課題由市直部門申報、村組干部點題,培訓內容涵蓋習近平新時代中國特色社會主義思想、鄉村振興、脫貧攻堅、掃黑除惡、集體經濟發展、農村電商、鄉村治理、黨建工作等各方面。在培訓方式上,采取“市主會場+鎮(街道)分會場”視頻教學方式,方便村組干部在鎮上聽課;將課堂教學與情景式、啟發式、案例式教學相結合,在實踐中幫助提高理論素養和工作能力;采取市領導主講、專家輔導、村級互鑒等方式,推動課堂“活起來”。每期培訓后,由學員當場對培訓質量進行評估,提出改進意見。

賦能減負行動計劃的另一重要內容是資源向基層傾斜。為此,該市著力推動服務下沉、資金下沉、人才下沉、激勵下沉。市委啟動“三服務”(服務企業、服務群眾、服務基層)活動,對基層干部給予指導幫助,切實推動作風轉變、問題解決。市、鎮、村“三級”書記帶頭開展“書記到我家”大走訪,2000余名機關事業單位干部組建“走訪團”,累計走訪群眾11.6萬戶,收集意見建議4500余條,興辦實事6000余件。統籌整合各類項目資金,加大精準扶貧、美麗鄉村、集體經濟發展等扶持力度,財政保障陣地建設獎補資金1744萬元。村干部方面,計劃用4年時間選拔培養120名優秀青年農民接受全日制大專教育,充實進村級后備干部庫,確保每村培養2名以上后備干部。在激勵方面,將村(社區)干部納入全市“月度標兵、季度先鋒、年度楷模”評選范圍,健全村(社區)干部報酬正常增長機制。


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