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兩部委聯合下發通知:做好2019年農業生產發展等項目實施工作

2019-04-11 人民網

據農業農村部官網消息,為貫徹落實黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會以及中央農村工作會議、中央一號文件和《政府工作報告》部署要求,深入實施鄉村振興戰略,深化農業供給側結構性改革,對標全面建成小康社會“三農”工作必須完成的硬任務,加大脫貧攻堅力度,提升農業發展質量,推進農業農村現代化,農業農村部、財政部聯合下發關于做好2019年農業生產發展等項目實施工作的通知。通知提出了“2019年中央財政繼續安排農業生產發展資金、農業資源及生態保護補助資金、動物防疫等補助經費、農業生產救災資金,進一步夯實糧食生產能力和農業基礎,調整優化農業結構,加大農業資源生態保護,強化農業風險防范,加快培育農村發展新動能”等要點。

通知指出,要對標全面建成小康社會“三農”工作“硬任務”,推進農業高質量發展。“堅持重中之重、優先發展戰略定位,牢固樹立新發展理念,緊緊圍繞實施鄉村振興戰略,對標全面建成小康社會“三農”工作必須完成的硬任務,以產業興旺為重點,以農業供給側結構性改革為主線,加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,提高農業創新力、競爭力和全要素生產率。通過項目實施,進一步創新財政支農體制機制,提升財政資源配置效率,推動鄉村振興取得新進展,為加快推進農業農村現代化和打贏脫貧攻堅戰提供有力支撐保障”。

一是推進質量興農、綠色興農。實施質量興農戰略,深入推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化,調整優化農業產品結構、產業結構和布局結構,夯實農業生產能力基礎,確保國家糧食安全,強化重大動物疫病防控,提升農產品質量安全水平,增加綠色優質農產品供給。全面落實以綠色生態為導向的農業補貼制度改革方案,切實保護耕地、草原和水生生物資源,強化農業生態環境治理,支持綠色循環農業發展,加快形成農業綠色生產方式,加快推進農業由增產導向轉向提質導向。

二是發展壯大鄉村產業。大力發展鄉村特色產業和新型服務業,加快形成“一村一品”“一縣一業”發展格局。大力推動農村一二三產業融合發展,以促進縣城或中心城鎮產業發展為重點,引導適合農村的產業向鄉村布局。鼓勵農村創業創新,培育新產業、新業態、新模式。加強農村實用人才帶頭人培養,大力培育新型職業農民和新型農業經營主體,發展農業適度規模經營,健全農業生產社會化服務體系,扶持帶動小農戶發展。持之以恒抓好產業扶貧,資金安排進一步向貧困地區、貧困縣傾斜,“三區三州”等深度貧困地區符合實施條件的要優先予以支持,推動貧困地區特別是“三區三州”等深度貧困地區做大做強扶貧主導產業。

三是持續優化財政支農投入供給。健全實施鄉村振興戰略的財政投入保障制度,創新資金投入機制和使用方式,進一步提高資金使用效益。加快建立涉農資金統籌整合長效機制,深化“大專項+任務清單”管理方式改革。完善資金使用管理機制,全面建立績效評價制度,強化結果運用,體現權責對等,放權和問責相結合。充分發揮財政資金引領作用,因地制宜推廣政府與社會資本合作、政府購買服務、貸款貼息等方式,撬動更多金融和社會資本投向農業農村。

通知提出,要深入推進資金統籌整合,改進完善項目管理方式。“鼓勵各地利用現有資金渠道,強化政策銜接配合,推動相關項目在實施過程中整合。探索將耕地輪作休耕、糧改飼等種植結構調整政策統籌實施,將果菜茶有機肥替代化肥、畜禽糞污資源化利用、農作物秸稈綜合利用、地膜回收利用等農業生態環境防治與資源循環利用政策統籌實施,將支持新型職業農民培育、農民合作社及家庭農場發展等培育壯大新型農業經營主體政策統籌實施,將耕地保護與質量提升、黑土地保護等政策與高標準農田建設統籌實施,在一個區域相對集中、整體推進,形成政策集聚效應,提高資金使用效益。支持各地在糧食生產功能區、重要農產品生產保護區范圍內整合統籌相關涉農資金,率先建立以綠色生態為導向的農業補貼制度。”

通知還指出,要強化組織領導,做實做細項目實施各項工作。“各級農業農村、財政部門要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,提高政治站位,認清使命責任,充分認識實施鄉村振興戰略的重大意義,進一步統一思想,加強協同配合,健全工作組織協調機制,積極適應項目管理改革形勢要求,加快完善配套制度,指導督促市、縣級部門共同抓好政策落實。”


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