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如何提升就業用工形勢監測分析水平——來自浙江省衢州市的實踐與思考

2019-04-19 文章來源:中國勞動保障報

2018年以來,浙江省衢州市依托“五庫兩網”大數據資源和就業聯席會議成員單位數據共享平臺,開展全市就業用工形勢監測分析工作,并根據每月監測結果按季度撰寫全市就業用工形勢分析報告。今年1月,衢州市運用“五庫兩網”大數據模式開展就業用工形勢監測分析工作入選中國就業促進會發布的“2018年地方就業創新事件”。

主要成績

實現人社系統內部數據共享。依托現有的“五庫兩網”(即社保參保數據庫、公共就業服務數據庫、企業用工監測數據庫、勞動監察數據庫、勞動仲裁數據庫、衢州人社網、衢州人才網)數據資源,衢州市每季度開展涵蓋全市3萬余家用人單位、68萬名參保勞動者的就業用工形勢分析。報告既突出當前就業用工的基本情況與主要特點,又根據網絡招聘需求精準預測下階段就業用工趨勢。

實現經濟部門核心數據共享。建立就業聯席會議成員單位大數據資源共享機制,通過釘釘等網絡平臺,每季度共享發改部門服務業企業生產經營情況、電力部門分行業企業用電情況、金融部門企業貸款情況等數據資源,形成涵蓋全市所有規上工業企業、規上服務業企業、特色行業的綜合分析數據庫。

建立監測工作激勵約束機制。健全企業用工監測制度,從企業上報數據真實性、科學性和時效性方面,實行量化考核,對300人以上的監測企業,給予經辦人員每年1440元的通訊補貼;對300人以下的監測企業,給予經辦人員每年720元的通訊補貼。

存在困難

監測分析方法科學性與精確性有待加強。在分析報告撰寫中,存在過度注重各指標的增量分析,缺乏對內部構成指標相互間關系的分析。在分析方法選擇上,過度注重粗糙的定性分析,缺乏精確的定量分析。

監測數據采集方法和監測樣本有待優化。每季度分析報告中,勞動力供求數據主要依托“五庫兩網”系統,各系統數據間存在重復統計的可能。以勞動力市場供需總體數據為例,部分企業在衢州市本級人力資源市場上報用工需求100人,極有可能在衢州市的柯城區、衢江區等地同樣填報了100人的用工需求,導致重復兩次統計企業用工需求,致使勞動力市場出現企業缺工“虛高”現象。

監測內容和指標設置科學性有待加強。從各監測系統能夠掌握到的勞動力市場數據上分析,存在部分指標內容采集缺失的問題。從分析材料撰寫遇到的現實難題看,主要缺少相對可信的勞動力供需總量數據、各職業工種薪資水平指導價等數據。現有的勞動力供需總量數據從各級就業部門登記的招工和求職信息得出,存在覆蓋面偏窄、數據更新速度滯后的缺陷。

獎懲配套措施和指標解釋有待優化。自建立企業用工監測制度開始,衢州市各級就業部門在監測隊伍建設上較難調動工作人員的積極性,缺乏對企業承擔填報責任的硬約束。此外,受歷史原因或指標解釋方式多樣等因素影響,就業用工形勢分析工作存在部分數據指標統計口徑不統一等問題,現階段需要加強相關指標的梳理與解釋。

下步建議

完善就業失業監測歷史數據庫。對2007年以來衢州市的就業失業歷史數據進行整理,逐步健全監測數據庫。同時,建立覆蓋面更廣的就業失業監測信息系統,逐步實現勞動力供需數據入庫實名制。

擴充企業用工監測樣本數量。對已納入用工監測的特色行業樣本進行擴充,以出口型企業、兩大支柱產業企業、用工規模在50人以上企業為主,擴大企業用工監測范圍。

加強部門內部數據整合。強化與大數據管理局、住建局、發改委等部門的數據共享,提高形勢分析的科學性與權威性。

健全監測分析工作機制。健全用工監測員、基層人社工作人員聯絡制度,通過舉辦人力資源抽樣調查方法交流會、業務培訓會等方式,提高基層人員調查研究水平。同時,將縣(市、區)用工監測員納入考核,對分析報告上報的及時性、撰寫的可靠性進行打分。(浙江省衢州市人社局 陳琪 汪劍鋒)


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